8项改革经验入选全国案例 绵阳“十四五”全面深化改革交出亮眼答卷

四川新闻网-首屏新闻记者杨宗友摄影报道

12月22日，绵阳市政府新闻办举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会第八场，介绍“十四五”时期绵阳全面深化改革主要成就。五年来，绵阳以改革为关键一招破解发展难题，120项改革经验入选国省典型案例集，44项获省委改革办推广，8项入选中国改革年度案例（数量居全省第一），连续三年获评中国改革年度市域案例（系全省唯一），用改革“一子落”激活了高质量发展“满盘活”。

科技体制改革纵深突破 创新引擎蓄能起势

作为中国科技城，绵阳将科技体制改革作为核心抓手，为科技创新先行区建设注入强劲动力。通过优化重大科技项目组织方式、开展科研经费“包干制”试点、出台“科创十条”等举措，构建起全链条创新生态，国省级创新平台达290余个，年均研发经费投入强度达6.3%持续领跑全国、稳居全省首位，10项成果斩获国家科学技术奖。创新“校（院所）企双进·找矿挖宝”等转化模式，建成20家省市级中试平台，推动激光穿透成像等重大成果落地转化，技术合同年成交额达225亿元，较“十三五”末增长超16倍。在全省率先开展科技人才评价改革，设立全省首家总行级科创金融服务中心，推出创新积分贷等专属产品，科技型企业贷款余额超800亿元，“科技——产业——金融”良性循环加速形成。

经济体制改革持续深化 发展动能充沛强劲

聚焦高质量发展卡点堵点，绵阳以改革“利斧”破除体制机制障碍。深入推进“587⁺”重点产业建圈强链，培育国省级产业集群24个，绵阳高新区、综保区全国排位分别提升3名、27名，四川绵阳工业园入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。高质量完成国企改革三年行动及深化提升行动，组建产投集团、科创投公司，改革成效获评省级“优秀”；在全省率先挂牌民营经济发展促进中心，实施“五个专项治理”，2024年民营经济增加值较“十三五”末增加833亿元。创新“政策找企业”机制，推出惠企政策“免申即享”等“小切口”改革，“十四五”期间连续获评全省营商环境年度评价“优秀”，地区生产总值在全省非省会城市中率先突破4000亿元。

城乡融合改革协同推进 发展格局更趋协调

以改革破除城乡二元壁垒，绵阳推动城乡资源双向流动、均衡发展。实施县城发展“四大行动”，常住人口城镇化率提升至56.93%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.15，涪城区、江油市跻身全国百强区县。创新“土地银行”“粮食银行”等联农带农模式并获全国推广，培育高素质农民2.8万人、农村实用人才9.25万人；在全省率先推出“农房增信贷”，累计授信157亿元、放贷98.4亿元，农村集体资产产权入市交易实现全覆盖，农村改革多项试点走在全省前列。

民生领域改革精准发力 幸福底色愈发浓厚

坚持以人民为中心，绵阳从群众急难愁盼出发谋划改革。获批全国职业能力创新改革先行区，建成12个“零工驿站”促进灵活就业20.9万人次，相关经验获《人民日报》报道。实施教育“双优工程”“双优计划”，4000余名优秀教师和校领导轮岗交流，构建71个优质教育发展共同体，推动优质资源公平普惠。在全省率先推行检验检查结果互认、信用就医等医疗“微改革”，连续三年获评全省中医药改革成效明显地方，居民人均期望寿命从77岁提升至80.7岁。健全“一老一小”服务体系，居民基本养老保险参保率稳定在96%以上；打造“青睐绵阳”文旅品牌，实施文旅融合“五大工程”，完成李白纪念馆等场馆体制机制改革。

社会治理改革系统推进 安全根基更加牢固

统筹推进基层治理、生态保护等领域改革，绵阳筑牢高质量发展安全屏障。组建市委社会工作部，建立全省首个市级城乡基层治理学院，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。通过健全扫黑除恶常态化机制，我们实现了刑事、治安警情的“五连降”，平安建设考评连续3年位列全省一等次。深化生态文明体制改革，与9个邻近市（州）建立重点流域协同保护机制，率先开展“森林四库”建设，建成中国大熊猫保护研究中心绵阳基地，培育4个省级“天府森林粮库”现代产业园区。

此外，绵阳不断健全全过程人民民主制度体系，建成19个人大常委会基层立法联系点，深化“有事来协商”机制和群团组织改革；统筹推进党建与纪检监察体制改革，巩固风清气正的政治生态，为改革发展提供坚强保障。

改革没有完成时，只有进行时。展望“十五五”，绵阳将以更高站位、更实举措、更强担当，持续深化改革攻坚，在全面深化改革中走在前、作表率，为“十五五”时期高质量发展注入更强劲动力。

编辑：王飞