绵阳盐亭：多措并举、多业并行发展新型农村集体经济

四川新闻网消息（谢家斌 袁继红 记者 杨宗友）近年来，盐亭县围绕“两项”改革“后半篇”文章总体部署，创新合作模式，完善服务机制，拓宽监管途径，加快发展新型农村集体经济，全域提升农村集体经济发展质量。

创新“三联三带”合作模式 探索集体经济组织形式

加快村村联建，带动集体经济有效融合。“两项”改革后，盐亭县打破原行政村地域、村组界限，推动10个“多合一”行政村实现资产资源重组，依法依规重新确定试点村集体经济组织成员股权股份，推行强带弱，大带小，推动合并重组村集体经济组织有效融合，达到“1+1>2”的目的。

加强村企联建，带动集体经济“活血化淤”。村集体经济组织以土地入股、资金入股等方式与农业企业合作建设现代农业示范基地，大力发展特色农产品生产、加工和流通项目，促进农业提质增效、村级集体经济增收。富驿镇雄关村、涪山村等5个村集体经济组织与省级龙头企业绵阳嫘祖酿造公司合作发展优质蔬菜，签订保收协议，为龙头企业提供优质生产原材料，每年为5个村（社区）带来集体经济增收2万元以上。玉龙镇组织4个村集体经济组织投入财政专项扶持资金450多万元，与福祉达农业科技有限公司合作，建设标准化生猪代养场，2020年4个村（社区）分别获得集体经济收入6万元。

加速村社联建，带动资产增值。2020年新组建的10个“多合一”试点村集体经济组织，与所在村的专业合作社建立合作关系，盘活闲置的校舍、气调库等经营性资产和“四荒地”、林地等资源性资产，按照合作协议匹配股权，降低了集体资产管理运营成本，提升了资产使用效益，推动集体资产保值增值。

完善“三扩三增”服务机制 培育集体经济发展动能

扩大经营范围，增强自盈能力。盐亭县对地处偏远，资源不足的20个村集体经济组织，包装购买公共服务、农业生产环节服务和其他社会化服务项目，妥善解决资源不足，动能不强的问题，增强引领发动和自盈能力。

扩大融资范围，增强自营能力。2020年10月，巨龙镇胜利村、西陵镇强华村等7个有融资需求的集体经济组织，通过农村产权抵押融资平台抵押融资70万元、在乡村振兴农业产业发展贷款担保平台落实融资150万元，打造乡村旅游目的地，发展特色水果、水产等项目，落实“政府+集体经济组织+金融机构”融资服务风险“334”分担机制，解决融资难的问题，增强自营能力。

扩大保险范围，增强抗风险能力。全域开展土地履约保证保险，将集体经济组织统一流转的土地林地纳入财政补贴保费范围，参照建设履约保证金方式敦促流入方缴纳土地履约保证金，降低流转风险；对村集体经济组织自主发展的水果、中药材等项目、产品全部纳入价格指数保险特色农业保险范畴，县财政补贴保费80万元。

强化“三议三看”监管途径 提升集体经济决策科学性

共议共决建设内容，看项目可行性。2021年实施的10个扶持村集体经济发展项目，按照“四议两公开一监督”的决策监督程序，由集体经济组织成员讨论决定，将项目的选择权、决定权交给集体经济组织及其成员，既规避了项目决策的盲目性，又增加了项目可行度。

共议公决经营模式，看经营实绩。由集体经济组织及其成员代表与企业、专合社等市场主体共同商定合作模式、出资方式、收益分配等经营事项，在经营周期结束后，按合作协议兑现经营收益，增强了群众的选择权、参与权。2020年龙珠葡萄种植专业合作社根据合作协议，按期兑现有偿使用富驿镇雄关村集体经济组织气调库经营收益4万元。

共议共决发展成果，看资金流向。对村集体已有的发展成果，由成员共同商定使用方式，资金投向，形成共建共治共享的决策治理机制。2021年7月玉龙镇黄溪村对村集体结余5万元由集体经济组织成员共同商定整治辖区内河道300余米，达到了民事民办、民建民管的目的。