依托科技智能手段 利用执法基础数据库——绵阳经开区率先开启城管“双现”执法新模式

四川新闻网消息（刘伟明 记者 杨宗友）构建五级智能化指挥新体系、探索执法“双现”、构建监管对象数据库、执法过程全程视频监督……今年以来，绵阳经开城管执法大队充分借鉴沿海等发达城市“智慧城管执法”建设经验，高起点、高标准、高质量推进“智慧城管建设”，在全市城管系统率先试点建设了看得见、听得着、找得到的“智慧城管执法指挥调度系统”，用智慧手段解决城市管理难题，为绵阳市智慧城管执法建设，提供了“经开模式”。

以体系建设为先，构建五级智能化指挥新体系。整合渣土运输、油烟监控、违建抓拍系统，打造执法指挥调度平台，构建智能预警、中台甄别、派单处置、全程监督、审核入库五级闭环流程智能化指挥新体系，通过一图展示，结合视频、语音等通讯方式，实现人车撒点找得到、视频接入看得见、通讯对讲有应答的执法可视化指挥调度，推动了经开区城市管理手段、管理模式、管理理念创新，实现“数治化”。

以数据治理为基，形成数据应用分析一体化新格局。按照市容、油烟、扬尘、违建、燃气分门别类，构建800余名执法相对人数据库，制作信息采集表和动态维护方案。同步建立街面秩序指数分析、现场线上执法分析、办案能力指数分析、信访投诉指数分析和勤务智能分析五大模型，为勤务指挥、集中整治等提供决策依据。

以机制建设为要，开启城管 “双现”执法新模式。“视频+无线喊话器”“视频+数据库+移动短信平台”实现远程喊话纠正违规行为，通过短信向违规对象推送违规提示，督促自行整改，实现“零接触非现场管理”，节约执法资源，提高执法效率。利用手持执法终端和违法违规数据库，现场甄别执法相对人“首违或屡犯”，按“一次教育、二次整改、三次处罚”的人性化管理理念，实行“分类管理、差异执法”。同时，执法办案现场视频实时传输指挥中心监督，案件证据固定、执法文书均实现“线上电子化”，真正实现“现场线上执法”，确保了城管执法既有力度，又有温度。

“双现”执法新模式，推动城管执法由人力密集型、经验判断型向人机交互型、数据分析型智能化勤务模式转变。试点以来，绵阳经开城管执法大队已经实施“非现管理”100余起，实施“首违轻违免罚”36起。