游仙区石马镇：人大代表践行“一线工作法” 擦亮履职底色

四川新闻网消息 今年以来，游仙区石马镇人大聚焦主责主业，强化“一线”意识，追求“一线”作为，用“一线”实绩回应人民群众对美好生活的新期待。

建强一线活动载体，从“一枝独秀”到“多点开花”

“阵地在一线搭建”。石马镇人大着力载体建设，多片增设选民身边的“代表之家”。在完成镇人大工作联络站高标准建设的基础上，根据选民人数、地理位置、文化习俗等要素，建设解放、七姓坝、东林三大片区人大工作联络室，让选民在家门口就能反映各类民情民意，代表更近了，民心更暖了。

镇人大从“人、财、物”三方面高标准推进“1+3”阵地建设。人员保障方面，片区联络室有驻站代表17至25人，联络室配备站长、副站长统筹全面工作，每月配备轮值组长1人，轮值代表3至5人落实当月履职活动，镇联络站由9名主席团成员，1名工作人员负责日常管理。资金保障方面，统筹镇、村（社区）两级40余万元资金打造片区联络室，并由镇人大给各联络室配备活动经费1万元，每名区人大代表安排活动经费1200元，每名镇人大代表安排活动经费800元。配套设施方面，结合石马实际，按照“有场所、有牌子、有设施、有制度、有计划、有档案、有人员”的“七有”原则统一推进工作室高标准建设，确保履职活动顺利开展。

打造一线履职品牌，从“层层上交”到“就地化解”

“代表在一线履职，问题在一线解决”。石马镇人大将“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的枫桥经验融入一线履职的具体实践中，通过“见4说事”收集疏导民情民意，“四方协同机制”聚力推动议案办理，“代表办实事”主动作为解民忧，将履职链条从“后端答复”延伸到“前端疏导”。

“本月4号了，我们小区一侧道路都被积水覆盖了，这个事我们要去人大联络站找代表反映反映”，石马镇人大大力打造“见4说事”特色品牌，“每月4日”选民说事，轮值代表进驻联络室开展选民接待工作，收集基层一线实情和群众一线诉求。一个个问题、一条条意见，代表们都耐心登记在《石马镇人大代表联系群众登记薄》上，可以解释的，现场耐心宽慰解释，需要协调解决的，“每月14日”代表议事，撬动“党委领导、政府负责、人大监督、群众参与”四方协同机制，召集相关部门、社会力量共同协商解决，“每月24日”履职办事，明确回访时限，选民反映的事项，当月24日均会得到答复。截至目前，石马镇人大按照“件件有着落，事事有回应”原则，已收集选民反映事项200余条，代表议案、建议39件，均已解释回复或落实整改，答复率与满意度均达到100%。

“我们企业近年来新招了一批外地技术骨干，这批人员背后都是一个个家庭，其子女的转校、上学问题一直困扰着我们，去年人大代表来我们企业调研时，我们向代表反映了这个情况，代表协调各级部门帮助我们对接石马中学，今年娃儿们就学方便多了。”四川欣达复合材料经理这样评价代表履职工作。

2021年，石马镇人大制发《代表服务辖区发展实施方案》，督促代表全覆盖走遍全镇15个村（社区）、130余家重点企业，深入了解社情民意，协调解决“企业人才入学难”“村级道路建设”“户厕改造”等6件“代表办实事”民生项目。圆满督办七姓坝市政道路与污水管网建设、七姓坝跨宝成铁路排洪沟整治工程、天星堰渠综合整治等3件2021年民生票决事项。代表带头开展疫情防控、走访困难群众、就业帮扶等志愿服务67场次。

突出一线考核导向，从“年终述职”到“日常积分”

“绩效在一线考核、能力在一线提升”。石马镇围绕促进代表有效履职的课题进行了诸多实践探索，出台了《石马镇人大代表履职积分管理办法》，推行履职档案管理制度，履职评价从年终自述扩宽到日常一线工作积分量化，并将考核结果作为履职评价、评优评先的重要依据，切实激活代表履职奉献热情。

“代表应该做什么？履职档案有清单。”代表履职档案对代表履职情况提出了明确的量化要求：每名代表每年参见活动不少于4次，每名代表至少联系4个选民，每年提出意见建议不低于1个，参加志愿服务不低于6次。履职档案根据代表的权利与义务，分为基本信息、提案情况、活动开展、志愿服务、其他实践五大部分，可以用文字或图片记录，且需注明时间、参加人员、实践情况。

“代表做的怎么样？积分管理有记录。”石马镇人大按照“一人一档、一事一记”原则，全面细致记录了每名人大的履职情况。并将履职档案公开展示在联络室内，每位选民或代表都可以在联络室实时查到代表的履职实绩，代表们可以相互学习交流履职经验，提升履职能力，选民们可以实时了解代表动态，传导履职压力。

“积分档案怎么用？管理办法有细则。”积分档案建起来了，履职评价就好办了，石马镇人大每半年组织一次交流学习活动督促履职实绩，每年组织一次履职评价活动进行专项考核，根据《石马镇人大代表履职评价专项实施意见》考核等次分为优秀、称职、不称职三等。对于得到优秀称号的代表将会在原单位、原选区、居住地进行公示公告，并制发荣誉证书；对于考核不称职的代表，实行通报批评、取消评优奖励资格，经主席团研究，劝其辞职，或终止代表资格。

石马镇人大因地制宜运用“一线工作法”，为切实提升代表履职效能注入了强劲动力。主要包括，阵地搭建在一线，通过增设家门口的联络阵地，在空间层面拉近了代表与选民的距离；组织一线特色活动，明确人民至上工作导向、拓宽联系渠道、完善工作机制，在心理层面拉近了代表与选民的距离；监督考评在一线，运用专业、科学、系统的管理办法，在制度保障层面推动政策目标落地落实。（供稿：石马镇 孙琳）