绵阳涪城：实行“二次审理” 助力打造“铁案工程”

四川新闻网消息（石青华 杨全春 记者 杨宗友）6月23日，像往常一样，按照《四川省贯彻〈党组讨论决定党员处分事项工作程序规定（试行）〉实施细则》及区纪委监委相关要求，绵阳市涪城区丰谷镇纪委委员程爽将镇纪委审理的李某某违纪案卷宗送到区纪委案件审理室，接受“专业体检”。

为切实解决一线审理人员不足、能力有限问题，涪城区纪委监委创新审理模式，完善把关流程，切实发挥案件审理的“关口”“出口”“窗口”作用，严把案件质量关，助力打造“铁案工程”。

“‘二次审理’主要是镇案区协审、组案区二审。”区纪委监委案件审理室主任罗艳介绍说，针对镇、街道自办案件，在其自行审理后，再由案件审理室围绕事实证据、定性处理、程序文书等进行协审。针对派驻纪检监察机构，在指定案件审理组完成初审后，再由案件审理室进行“二次审理”，并按程序报批后出具二次审理意见。

“李某某的主体身份信息不全，需补充完善。”在认真查阅所有卷宗后，针对李某某违纪案，审理室干部王德彦一针见血地指出了其中的不足，并按照“一案一清单一反馈”机制，列出了问题清单，随即反馈给丰谷镇纪委。

“案件审理具有很强的政治性、政策性，工作中镇纪委要向镇党委提出明确的处分或处置建议。但是面对案情复杂、涉案人员多、定性量纪难的案件，每次提出处理建议的时候还是没有足够的底气。”程爽说道，现在有了区纪委案件审理室专业指导和把关，处理起来心里踏实多了，信心也越来越足了。

在全面推行“二次审理”的同时，涪城区纪委监委还组建了区级审理人才库，实行主审人责任制，编印《审理工作手册》等业务手册，制定《涪城区案件质量评查办法》并开展案件质量评查，及时发现纠正镇（街）纪（工）委在事实证据、定性处理、程序手续、文书规范等实体和程序环节存在的问题漏洞。今年以来，区纪委监委案件审理室共开展“二次审理”39次，发现问题13个，提出意见建议8条。

“落实科学精准理念，是开展‘二次审理’的根本要求。既严把事实关、证据关两个定量，审慎作出分析判断，又综合考虑违纪违法人员认错态度、悔错表现等变量，确保宽严相济、精准量纪，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。”区纪委副书记、区监委副主任孟霞介绍说，区纪委还通过常态化提前介入、重点案件审理关口前移、建立处分决定执行协作配合机制等方式，推动审理工作标准化、精细化、高效化，打造纪检监察“铁案工程”，夯实涪城区纪检监察工作高质量发展的坚实基础。