绵阳涪城公安分局青义派出所创新“1十4”融合警务践行新时代“枫桥经验”

四川新闻网绵阳5月20日讯（肖利 杨宗友）绵阳市公安局涪城区分局青义派出所坚持以人民为中心，以党建引领为抓手，以“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”为目标要求，主动践行新时代“枫桥经验”，积极探索实践，创新了依托校园警务室这一平台，力量融合，治理融合，智能触合，服务融合4个融合的“1十4”融合警务，形成了共建、共治、共享的社会治理格局，使新时代“枫桥经验”在青义辖区扎地生根，开花结果。

依托校园警务室，形成整体联动

以推进校园稳定平安带动辖区安全平稳为己任，深入推进校园警务，依托西科大保卫处建立了集安全防范、接处警、户政业务、居住证办理、外国人证照办理、视频巡防、矛盾纠纷化解、反恐战略支撑于一体的校园警务室，按照“2+2+N”的标准配置警务室警力，在所内选择1名外语水平好的年轻民警和1名基层工作经验丰富的老民警，沟通能力强、形象好的2名辅警常驻警务室。指导学校落实各院系、学院的安全责任，并签订安全、消防责任书。组建了由学校保卫干部、保安、大学生志愿者组成的校园群防群治队伍，负责在校园内进行全天候巡逻守护，开展法制宣传，配合警务室民警采集一标三实信息、流动人口管控、少数民族学生和外国学生的安全管理、调处化解各类校园内的矛盾纠纷。校外依托村居治安保卫治安组织、群防群治队伍开展校园周边巡防和治安管控，辐射辖区内各村社和各类学校，形成校内校外互为犄角，整体联动、共保平安的格局。主动与交警、消防、文化、城管、食药环等部门协调，适时开展校园及周边治安、交通、环境、食品卫生、宾旅馆、出租房、网吧、歌舞娱乐场所的联合整治，着力为学校营造良好的教育教学环境。通过联防联控，实现了区域总警情三年下降15%以上，各类纠纷下降45%，校园内案事件下降33%。

力量融合，多元化化解矛盾

按照矛盾不上交的要求，青义派出所整合辖区内的各类调解资源，使公安主导、司法调解驻所、邀请法律、心理咨询等专业人员、村社干部、家族中有名望的人员等调解力量相互融合，及时调处化解矛盾纠纷，处理稳定问题，形成了“小事不出社，大事不出村，村上调不了，镇上综合调”三级调解模式。不断完善预警评估、源头化解、动态跟踪机制，综合运用法律、经济、行政、教育等多重手段调处矛盾、化解纠纷、解决问题，实现了民调解、行政调解和司法调解的无缝对接。不断延伸调解触角，在西科大家属院内，发动“平安楼长”、保卫处干部、家属调解委员会、公益律师和社区老党员、退休老师等多种力量，分别采取上门调解、集中调解、法律援助等手段，提前介入、及早预防，逐步构建起“家委会——保卫处——警务室”三级联调机制，努力将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，受理矛盾纠纷20件，调解19件，调解成功率达到95%，回访率100%，当事人满意率99%，无因调解化解不及时引发的行政、刑事案件和群体性事件。

治理和智能融合，全时空守护平安

实行全时空守护、治理和智能等手段相互融合，确保平安不出事，确保人民群众安全感、幸福感和满意度。派出所按照分局“压案提质”的目标，坚持打击为重、防控为先，以打促防，综合施治。在打击上，派出所主动出击、多警联动，协同作战，积极探索“朝发夕破”的小案侦破机制，以事关人民群众生产生活相关的小案为重点，快侦快破。2019年全年，共破获各类侵财案件15件，打处18人，为群众追赃挽损数万元，增强了人民群众的安全感，通过案件侦破，发现防范的薄弱环节，实现了以打促防，在防范上，人防、技防、智防相互融合，按照警力有限，民力无穷，实行专业巡防与群防群治相结合，派出所组建了集企事业单位管理层、网格员、村级巡防队员、小区物业保安、红袖标等治安积极分子组成的治安巡防队伍。推行村社联防、商家联防等防控措施，预防和减少各类案件发生。在智能防控上，正在规划、启动智能小区建设，落实“两车防盗”。将天网、雪亮工程，企业商户等社会视频监控资源进行整合，融入到派出所巡防工作，对辖区内重点单位、重点场所、重点区域进行时时监控。充分运用分局大数据平台，绵州利剑，建立和完善所内视频指挥调度室，通过4G单兵、移动警务终端、高清探头等，实现派出所与警务室、巡防队警情可视化、同步化，能在线指挥调度，设置多个“1分钟、3分钟、5分钟”快速处置圈，派出所警力协同校园警务室警力、巡逻队警力第一时间参与案件侦破及突发案事件处置，实现了对突发案事件的快速反应。

服务融合，提升群众满意度

在践行新时代“枫桥经验”中，派出所坚持以人民为中心牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将窗口服务与上门服务、户政业务、居住证办理与出入境业务相互融合，网上网下同步推进，采取点对点、面对面、键对键的便民利民服务措施，零距离服务辖区群众。不断深化“放管服”、认真落实《绵阳市公安机关支持服务企业尽快达产满产17条措施》，点对点服务上，在辖区村委会、社区委员会、校园警务室设立警务工作联系点，开展治安防范和法制宣传，定期通报治安情况，受理群众报警求助、流动人口申报、户政、居住证业务咨询，发放居民身份证，解决了“办事最后一公里”。仅西科大校园警务室这个点警务室去年就办理境外人员住宿登记300余人次，居留许可证签证20余本，居住证登记证明400余张，新疆籍学生流动人口协管50余份。面对面上，以户政窗口为平台，开展预约办、马上办、及时办为工作目标，实行公安窗口“最多跑一次”业务，和“一站式”服务，结合疫情防控期间服务企业达产满产落实容缺后补制度等服务举措，居住证登记证明500余张，解答身份证异地办理咨询50余人次，上门送达居民身份证100余张，接收预约上门办证4人次，容缺后补30余件。在键对键上，“让数据多跑腿，使群众少跑腿”，开通短信咨询业务、电话预约业务和上门办证业务。其中短信咨询业务采用标准化导入办事材料清单，“一键式”短信反馈群众咨询，确保回复民需更精准、照单取材更方便，群众不出家门就可以清楚办事程序和相关手续，切实避免群众来回跑腿；接收预约上门办证20人次，业务咨询300余次。在服务疫情防控、助力企业复工复产、学校复课方面，派出所全体干警积极主动做为，敢于迎难而上，深入社区、村社、单位、企业开展人员核查，落实防控措施，参与卡点值守，提前介入对复工复产企业和各级各类学校的防控措施预案、消防措施进行检查，及时消除治安隐患。确保了辖区企业100%复工复产，学校有序复课。（警方供图）