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北川法院着力构建“四个模式”

  • 时间:2018-05-03 15:17
    来源:四川新闻网

四川新闻网绵阳5月3日讯(张微)10年前,作为“5.12” 汶川特大地震极重灾县之一,北川法院2栋办公楼、1栋审判庭、4个基层法庭、1栋职工宿舍全部被毁,车辆及办公设备、办公用品、档案、财物资料全部被埋,27名干警遇难,幸存16人。10年后,重访北川,展现在我们面前的北川法院是感恩奋进的法院,法院队伍是忠诚干净担当的队伍,在凤凰涅槃中重生的北川法院,从悲壮走向辉煌,以她耀眼的光环向党和人民交出一份满意的答卷。

10年来,北川法院坚持以队伍建设为基础、以服务大局为核心,以司法体制改革为抓手,以智慧法院建设为依托,全面提升审判质效、破解执行难题、提高司法公信力、提升群众满意度,以创新务实的求索精神开创出独具特色的“北川模式”。先后被最高人民法院授予“全国抗震救灾先进集体”、“集体一等功”、“全国优秀法院”、“全国法院系统党建工作先进单位”;被省高院荣记“集体二等功”,授予“全省信息化工作先进集体”、“服务灾后重建成绩突出集体”、“执行涉“5.12”特大地震案件先进集体”、“裁判文书上网工作先进法院”、“涉民生案件专项执行活动先进单位”等荣誉称号。

着力构建“1+3+4”党建模式

谋划党建紧扣一条主线。以“抓党建带队建促审执”为党建工作主线。将党员干部调整充实到业务庭室关键岗位,将90%的党员干部调整充实到审判工作一线,充分发挥党员忠诚使命担当、致力定纷止争的模范带头作用。全院现有43名党员(在职),其中入额法官14名,审判辅助人员24名,全部战斗在审判执行工作一线,成为业务工作排头兵,担负起北川法院建一流队伍、创一流法院的重任。

奋斗铸就荣誉。近几年,北川法院先后有两名干警获评“全省法院系统先进个人”,两人获评“全省宣传报道先进个人”、多名干警学术论文获得各级比赛大奖。

落实党建围绕“三化”路径。一是推行党建责任清单化。党组承担党建工作主体责任,党组书记(副书记)和总支书记、支部书记担负“第一责任人”责任,党组成员部门负责人履行“一岗双责”,年初作承诺,年底作述职。二是推动工作项目化。围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设,将年度党建工作梳理细化为“习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大宣讲”、“不忘初心牢记使命”主题教育、“五表率两突破”规范化建设等重点项目。三是思想教育常态化。认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持以党内政治生活和党的组织生活制度为依托,把干警思想政治教育融入到中心组学习、周五政治轮训、“三会一课”、主题党日等常态化制度化的活动之中。

督查党建做到“四个落实”。一是落实监督检查。政治处牵头,对各支部及全体党员学习记录进行每月一次全覆盖检查;纪检组定期不定期对干部纪律、作风问题进行抽查,集中学习会实行会前、会中、会后三签到制度,保证学习质量。二是落实绩效考核。将党建、廉建工作纳入绩效考核范围,与审判质效同研究、同部署、同督促、同检查、同评定,逗硬考核,考核分值占总分30%,与绩效奖金挂钩。三是落实惩戒制度。每半年召开党建工作总结会,对党组成员、支部书记工作情况逐一点评,指出不足,提出整改要求。对学习、纪律、作风检查不合格的干警在全院范围内通报。四是落实谈心谈话。重新调整党组成分工,党组成员每年与分管部门管理对象、所在支部党员谈心谈话至少一次。支部书记与党员谈话每季度至少一次。对重点部门、关键岗位,存在廉政风险、被投诉、举报的人员,纪检组及时与其进行廉政谈话。

着力构建高效公正的审判执行模式

北川法院受理案件数以平均每年33%的增长速度递增,案多人少的矛盾日益突出。北川法院克服重重困难,充分发挥审判职能,创新工作模式,积极主动服务县委工作大局,加快建设“小康北川、大美羌城、生态强县”。十年来,共受理各类案件20353件,审(执)结20396件,审(执)结案率99.48%。

加强刑事审判工作,推进法治北川建设。严厉打击盗、抢、骗等犯罪活动,提升人民群众安全感;依法调处刑事附带民事案件,降低受害人损失;扎实开展扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐稳定;加大环境资源类案件审理力度,助推北川绿色发展。

妥善处理民商事纠纷,助推县域经济高质量发展。全面推进繁简分流机制改革,着力破解案多人少矛盾;创新调解机制,推行诉前、诉中、诉后全程调解模式,运用羌风民俗化解矛盾纠纷,推动社会矛盾纠纷有效化解,取得良好效果。

加强行政审判工作,积极推进依法行政。强化行政协调,积极引导当事人达成和解;大力推行行政长官出庭制度,提高行政长官出庭意识;严格审查行政非诉执行案件,指导行政机关依法行政通过示范庭、联席会议、座谈会等形式,推动行政执法规范化,促进法治北川建设。

创新执行工作机制,努力解决执行难。建成并使用执行指挥中心,运用“点对点、总对总查控系统”,构建执行工作新机制;打造智慧执行平台,构建网格化执行模式,培训448名网格员参与到案件执行过程中;试行悬赏执行新模式,引导社会力量参与查人找物,加快解决执行难题。

着力构建符合司法规律的审判执行权力运行模式

北川法院不断深化司法体制改革,创新工作模式,审判质效得到显著提升。2017年共受理各类案件2910件,是震前420件案件的7倍;办结2870件;法官年人均结案168.82件,与震前相比,增长7倍之多。法定审限内结案率99.55%;平均审理天数25.56天;实际执行率89.86%;生效案件发回重审率为0,均达到“两个一流”要求。

优化人员结构,组建审判团队。通过遴选确定17名入额法官,按照1:1:1的要求配齐司法辅助人员,组建9个审判团队,基本形成法官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理格局。

完善运行机制,规范审判权力。建立健全案件流程管理监督制度,加强案件受理各节点的监督管理,实现立、审、执工作有序运转。严格落实案件评查监督制度,以评查促提升,法官办案能力的到显著提升。审判态势分析常态化,按月对审判质效数据进行通报。建立专业法官联席会议制度,以业务指导代替行政管理,减少审委会讨论案件。

落实审判责任,推进司法改革。落实院庭长办案要求,由院、庭长担任审判长或主审法官,完善主审法官、合议庭办案责任制,严格落实“谁办案、谁负责”,增强法官责任心,提高案件公信力。当事人服判息诉率达94.75%,一审案件发改率大幅降低。

着力构建满足群众期待的智慧法院建设模式

侧重立案、审判、执行工作中的关键环节,寻求依托互联网取得重点突破。分利用互联网信息技术提高审判执行效率,提高司法管理水平,提高服务效能。开通“12368”诉讼服务热线;开设网上诉讼服务中心,打造“一站式”服务体系。完成三大司法公开平台建设,对审判流程、裁判文书、执行信息依法公开,满足群众需求。稳步推进网上办公办案系统建设,实现审判执行和司法政务工作全程网上流转,提高工作效率;全程留痕、提高司法公信力。全面完成档案数字化工作,实现电子档案与纸质档案有机结合,提升档案管理水平,方便当事人查询案件信息。建成7个科技法庭,1个审判庭接入庭审直播系统,实现阳光审判。推行智慧执行,加强综治网格与执行工作有效衔接,开展网格员培训3场448人次,着力破解被执行人难找、被执行财产难寻、案件执行流程不够公开透明等难题。(本网绵阳热线:0816-2261320)