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齐心协力抓攻坚 不等不靠摘贫帽
——安州区沸水镇精准发力坚决打赢脱贫攻坚战

  • 时间:2017-05-12 17:07
    来源:四川新闻网

四川新闻网绵阳5月11日讯(黄宗锐)5月11日,本网记者与全国多家媒体记者一道,深入绵阳市安州区沸水镇现场采访,用笔和镜头记录下沸水镇日新月异的变化以及在脱贫攻坚方面的举措和成果。

沸水镇是绵阳市安州区龙门山脉脱贫开发重点乡镇。全镇共有10个村,总人口1.4万人,其中省级贫困村4个,建档立卡贫困户530户、1464人。沸水镇党委、政府将“两学一做”学习教育与脱贫攻坚相结合,紧扣整村连片开发主思路,坚持“精准精细拔除穷根、精耕细作摘除贫帽”,带领群众积极投身脱贫攻坚战役。已累计脱贫336户、942人,省级贫困村三合村于2016年脱贫摘帽。全镇现有建档立卡贫困户194户、522人。2017年计划脱贫112户、300人,枫香、红星、桥木三个省级贫困村计划摘帽。

整合基层组织力量 凝聚脱贫攻坚合力

(一)发挥基层党组织作用,做好脱贫致富带头人。一是实施“双向培养”。充分放大百草园等专业合作社的孵化作用,注重把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把能人型党员培养成村组干部,切实转变党员“双带”能力不强的现状。二是组建青年人才党支部。探索建立沸水镇青年人才党支部,着力破解农村党员发展难,村级后备干部培养选拔难等问题。大力实施党员精准扶贫示范工程,在4个省级贫困村每村培育1个党员精准扶贫示范项目,带动贫困群众脱贫致富。三是强化精准扶贫考核力度。探索建立驻村帮扶工作考核体系,完善脱贫攻坚督查机制,注意避免脱贫目标“过急过早”、扶贫措施“不深不实”、扶贫资源“缺权乏力”、干部群众“坐等扶贫”等“四个”倾向性问题。

第一书记工作室

第一书记农事体验园

第一书记的菜园子

(二)探索“‘第一书记’工作室353”模式,凝聚脱贫攻坚合力。为4名第一书记集中在枫香村4组合租一套房屋,实现办公、住宿一体化,为第一书记履职创造良好条件。一是让工作室成为第一书记的温馨家园。“第一书记工作室”确保每名第一书记都有相对独立的空间。配备日常生活用品、办公用品、使第一书记在工作室和村委会办公实现无缝衔接、不留空当。同时,为第一书记配备了自行车,赠送了乒乓球拍、羽毛球拍等体育用具,引导村民在农闲时节一起打羽毛球、乒乓球、跳坝坝舞等,不断丰富村里文体生活,把工作室的人气“聚”起来,共同培育乡村文明新风尚。二是让工作室成为第一书记的服务前哨。为切实规范第一书记工作室的运行和管理,发挥工作室的名片窗口作用,按照项目化管理要求,制定了第一书记工作责任清单。责任清单突出第一书记的引导示范、协调桥梁作用,围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等五项职责细化为20个责任项目,让第一书记驻村工作的内容、标准、程序、时序等一目了然,强化了抓党建、促脱贫、谋发展的责任意识。三是让工作室成为第一书记的交流平台。“不忘初心,早出暮归同吃同住一家亲,春华秋实同心同向建小康”,第一书记以实际行动践行一名共产党员的责任和担当。第一书记白天走村入户访民情,晚上回到“工作室”,饭后与战友互相交流扶贫工作中遇到的问题和经验体会,取长补短,学习借鉴他人的工作长处、总结反思自己工作中的不足,一举两得。

借力“三多”力量 激发脱贫攻坚动力

一是多接触,暖人心。进一步深化“一家人”群众工作理念,全镇党员干部组成扶贫志愿者服务站,在有影响力的党员志愿者、社会党员企业家及驻镇群团组织的带领下,积极担当扶贫急先锋,尽心尽力为身边群众办实事解难题,广泛宣传认真落实惠民利民政策,基层党员更是从自身做起,严格按照党纪国法、村规民约来要求自己,用共产党员的模范行为作出示范和表率,引领群众养成好习惯好风尚,使扶贫对象自主萌生发展产业、建设美丽家园的积极性。

学习室

二是多培训,强技能。一是把县内一些“土专家”“田秀才”等“草根人才”请到田间与课堂,讲述创业知识,进行农业技术培训,截止目前,共举办各类培训20期、受训3600余人次。二是对本镇致富能人、种养大户唐兴明、易图福等党员同志的创业故事,在村级广播、简报和展板中进行广泛宣传,鼓舞和激励贫困户向先进学习、向典型看齐。省级贫困村三合村党员刘宗富荣获2015年全国科教致富带头人称号。

三是多引导,转观念。一是把“微型课堂”摆到院落中、田坝里,为村民素质拔节,为百姓成长励志,为村落贫穷拔根。二是抢抓“自媒体”历史机遇,创建“枫香村”牌生态农副产品品牌,筹备构建“欣帮沸水”微信公益资讯传播阵地,免费发布沸水农产品资讯。三是积极鼓励支持返乡农民工、大学生创业,涌现出一批以枫香村七组谢超、新华村宋勇等为代表的创业示范带头人,带领群众增收致富。

细化精准脱贫措施 夯实“脱贫摘帽”基础

脱贫规划

(一)摸清贫困底数,明确主攻方向。对全镇贫困村、贫困户进行了深入细致的基础信息采集,围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限九个方面,全面深入细致地进行摸排,建立台账,进一步了解发展意愿,摸清发展优劣势,明确脱贫攻坚着力方向。

(二)实事求是研判,科学制定规划。在摸清底数的基础上,针对贫困原因及现状,镇党委、政府与帮扶部门共同研究制定了《沸水镇脱贫攻坚实施方案》,并在此基础上,分村制定了《基础设施发展规划》《产业发展规划》《旅游业发展规划》《社会事业发展规划》等四个专项规划,确保规划的科学性和可操作性。

(三)找准致贫原因,分类精细帮扶。在“特色种养殖+乡村旅游”产业扶贫主思路下,采取量身定制和一对一帮扶的方式,分村分户分人制定精细化帮扶措施。

一是开展扶贫小额信贷,解决贫困户缺少生产资金的问题。积极协调区信用联社、沸水信用社实施“金融扶贫”,对符合“四有两好一项目”(有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、诚实守信好,并选择了合适的发展项目)的贫困户实行“两免一优惠”政策,即贫困户免抵押、免担保,并享受利率优惠。枫香村10组的肖兴贵贷款5000元买下1头小牛,激动地称赞扶贫小额信贷是我们“贫困户的银行”。

二是建立互助小组,解决贫困户缺少生产技术和管理经验的问题。鼓励各村按照互帮互助方式组建扶贫互助小组,目前全镇已建立起由党员、干部、种养大户、致富能人与建档立卡贫困户联合组成的互助小组37个,涉及中药材、魔芋、土鸡、肉牛、水产、蔬菜、水果等种养殖业,实现成员间在生产上相互帮助、信息上相互共享、技术上相互学习,形成互帮互助的良好氛围。

三是完善“三大富民”产业发展模式,解决贫困户缺少市场竞争力的问题。

(1)自主发展产业防控模式。为多渠道降低贫困户产业发展风险,贫困户全部参与了政策性农业保险,同时,鼓励贫困户缴纳40元的农村小额人身保险,确保农户受灾有“兜底”赔付资金。积极引导贫困户参加中国人保财险安州区分公司开展的农村扶贫小额保险,如为肉牛养殖投保,每头肉牛交保费200元,保险金额每头4000元,免赔率10%,实现了贫困户养殖“零风险”。 

(2)主体带动产业发展模式。健全贫困户与龙头企业、合作社、种养大户之间的产业发展带动机制,在巩固沸水中药材、魔芋传统种植业的基础上,建立健全贫困户与天雄药业公司等龙头企业、百草园中药材、敏宏肉牛养殖、绿纯果蔬种植等专业合作社、种养殖大户之间的产业发展带动机制,完善产业托管、代种代养、股权量化等利益共享机制,采取“公司+合作社+贫困户”的模式,发展订单农业,增强“造血”功能。现已建成中药材种植基地2000亩,魔芋、黑芋子种植基地1758亩,银杏采摘园200亩,肉牛养殖312头,带动种养殖农户1311户、3900人,其中建档立卡贫困户150户448人,人均增收500余元。在枫香村探索肉牛养殖“零风险”模式,与塔水镇神泉鸿发肉牛养殖专业合作社合作,采取“合作社+农户寄养(代养)”模式,由农户与合作社签订寄养协议,合作社提供幼崽给农户,解决疾病防疫和技术指导等问题,农户自愿领养幼崽,待肉牛出栏合作社按保护价格回收,若市场价高于保护价则按市场价回收。

(3)“互联网+”产业发展模式。不断完善“互联网+专合社+贫困户”产业发展模式,新华村谢超带领13户贫困户发展“枫香村”品牌土鸡养殖,并通过电子商务把土鸡蛋卖到各地。

瞄准短板施策 精准项目建设

(一)新建白水湖提灌引水工程。针对缺水现状,沸水镇党委、政府关注民生,情系群众,立足实际,着眼长远,努力争取项目并凝聚全镇之力,精心谋划,在白水湖选址取水,新建白水湖提灌引水工程。项目分两期建设,一期于2016年3月动工修建装机160kw,净扬程70米,主管道长度1910米,每小时出水量约320m的提灌站一座。二期项目建设经水晶村、天佛村、胜利村、三合村、枫香村至红星水库输水沟渠约12km,目前已完成规划设计。该提灌站的建设将彻底解决沸水镇靠天吃饭的历史。

漫步枫香村

道路畅通

(二)新建沸水镇联网道路。沸水镇基础设施建设薄弱,村与村之间产业道路不通,整村连片产业发展不能形成合力,镇党委、政府深入基层听取民意,切实服务改善民生,按“整洁绿美”标准科学规划沸水镇联网道路建设项目,项目分三期建设。项目一期枫香村至晓坝镇齐心村连接道路已完成基础建设。项目二期下环线产业道路基础路面已完工。项目三期工程上环线产业道路现已开工建设。联网道路建成后,将镇内10个村的道路连接成环线,将极大地改善沸水镇道路基础条件,奠定全镇抱团发展基础,为沸水镇实现农旅结合,一、三互动,打赢脱贫攻坚战役,同步建设小康社会奠定坚实基础。

下一步工作举措

古松树

(一)完善脱贫攻坚基础工作,精准精细帮扶措施。在“特色种养殖+乡村旅游”产业扶贫主思路下,联合市委组织部、市旅游局,区国土局、财政局、水务局、工商联等帮扶部门,深入贫困户家中,对照“两不愁”“三保障”“四个好”,查找存在的问题,了解群众发展意愿和需求,分村分户分人有针对性制定完善帮扶措施。同时,牢牢把握政策兜底这一基础性和关键性的保障,最大程度把惠及和托底贫困群众基本生活的政策用好、用到位。

(二)完善基础设施建设,夯实脱贫奔康基础。一是抓道路设施建设。修建桑绵路沸水镇城区绕城路;完成枫香村至齐心村旅游通道建设;修建上环线枫香至三合段,完成红星、桥木、新华、沸泉下环线村道联网公路,奠定抱团发展基础;二是抓水利基础设施建设。利用节水型社会项目建设,推进沸水镇白水湖提灌引水工程输水沟渠等配套设施建设,健全人饮和农业灌溉管网系统,以彻底解决全镇人畜饮水、农业浇灌溉难题。三是抓生产生活用电用气改善。做好全镇10个村、1个社区的生产生活用电用气和设施改造工程。建好垃圾压缩中转站和污水处理站,提升生活品质。四是抓项目建设和监管。有序推进“千亿斤”粮食项目、土地整理项目和节水型社会等扶贫项目建设,运用“四早机制”加强工程监管,确保工程建好,干部不倒,群众叫好。

(三)培育主导产业,明确增收方向。一是在细化“一户一策”上下功夫,充分发挥扶贫产业周转金、财政专项扶贫资金撬动作用,引导贫困户发展种养殖业,继续探索“入股分红”“代种寄养”等帮扶方式,确保贫困帮扶措施落实到位,取得实在效果。二是发展中药材、蔬菜、肉牛种养殖主导产业,巩固三合村中药材种植基础,在枫香、红星村发展香椿、青花椒种植,引进德康源药业有限公司在桥木村建设柴胡种源基地,在枫香村试点发展寄养+代养肉牛养殖“零风险”模式,努力建设百头肉牛养殖、千亩蔬菜种殖、万亩中药材种植的“百千万”生态产业基地,带动群众增收致富。三是利用天台山良好植被、中药材种植优势,创新旅游业态,延展乡村旅游产业链,将自然山水资源与乡村民宿旅游、康体养生、农事体验、户外运动、绿色农业相结合,以“枫仙路”“下环线”“上环线”三条旅游通道为轴线,以枫香、红星、桥木为核心区发展生态乡村旅游,建设以“山水间”为主题的乡村旅游扶贫示范村。

(四)加强教育引导,激发群众主体意识。一是用榜样的力量激发愿望。把本区一些“土专家”“田秀才”等“草根人才”请到课堂,讲述创业知识,交流致富经验,激发群众发展愿望。对本村致富能人、种养大户的创业故事,进行大力宣传,鼓舞和激励广大群众向先进学习、向典型看齐,实现以点带面的示范效应。二是用民主自治凝聚合力。全面落实“四议两公开一监督”,进一步完善村“两委”工作运行机制和议事规则、决策程序,坚持党的领导、依法办事、村民自治有机统一。规范“四务”公开,坚持事前、事中、事后全程公开。定期召开民情恳谈会,会商解决脱贫攻坚中出现的问题。三是推进“四好村”创建。结合建设“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村总体部署,在贫困村中开展“四好村”创建。按照“五有”标准,同步跟进教育、卫生、文化等基本公共服务,从整体上改善人居环境。充分利用IPTV远程教育平台,持续开展“农民夜校坝坝课堂”,切实做好农村思想政治工作,把看得见、信得过、学得会的理论知识、经验技术,有效地传播到群众中去。在全镇开展“四好村”创建工作月评最美家庭,季评美丽院落,年评最美乡村,用身边人身边事对干部群众持续进行社会公德、职业道德、家庭美德教育,按照“五有标准”,同步跟进教育、卫生、文化等基本公共服务,积极创建业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。(本网绵阳热线:0816—2261320)